Daqui a alguns anos, 2021 pode ser visto como o momento em que a União Europeia deu um salto em frente de seu nascimento após a Segunda Guerra Mundial como um bloco de carvão e aço para uma economia moderna verde e digital.
Também pode ser uma das maiores oportunidades perdidas na história de 70 anos de integração da UE, que sempre tendeu a avançar na sequência de choques que vão desde o fim da Guerra Fria até a atual pandemia de coronavírus.
“Se feito agora de forma completa, pode ser uma verdadeira virada de jogo”, disse Carsten Brzeski, chefe global de pesquisa macro do banco ING, enquanto as capitais europeias finalizam os planos para gastar 750 bilhões de euros em empréstimos da UE levantados em conjunto.
Embora o prazo de sexta-feira seja “suave” - não há penalidades se os países atrasarem algumas semanas - a urgência é muito real.
E embora não seja comparável ao plano de estímulo multibilionário dos EUA que está sendo discutido - os governos nacionais da Europa devem apoiar suas próprias economias e, juntos, já gastaram mais de três trilhões de euros para isso - as apostas são altas.
No curto prazo, a UE quer criar um investimento durável e um impulso de reforma para as economias devastadas pelo coronavírus e que estão voltando ao tamanho pré-pandêmico vários meses depois do que na Ásia, Estados Unidos e Grã-Bretanha.
No longo prazo, a UE busca a liderança verde global reduzindo as emissões líquidas de CO2 a zero até 2050 para desacelerar as mudanças climáticas e obter uma fatia da economia digital, agora dominada por gigantes da tecnologia dos EUA como Google (NASDAQ: GOOGL), Amazon ( NASDAQ: AMZN) ou Facebook (NASDAQ: FB).
As doações e empréstimos oferecidos por meio do fundo Next Generation EU (NGEU) também têm um propósito existencial: evitar uma maior divergência entre os países ricos e pobres do bloco, que poderia destruir seu querido mercado único de 450 milhões de pessoas.
“O NGEU foi historicamente importante como um sinal tangível de solidariedade”, disse Daniel Gros, chefe do think tank CEPS.
“Pode ter um impacto importante porque leva a diferentes objetivos políticos e realinhamento político, por exemplo na Itália”, acrescentou ele sobre um país que já foi o epicentro do vírus na Europa e está sobrecarregado por um legado de dívida nacional.
O sucesso, em última análise, depende da qualidade dos planos de gastos que estão sendo preparados por cada governo e de como esses planos serão implementados até o final de 2026 - quando muitos deles deixarão de estar no cargo.
Para ver um gráfico sobre Quem recebe o quê do fundo de recuperação da UE
MUITA INFORMAÇÃO
A grande complexidade do planejamento de longo prazo de investimentos e reformas, embora em conformidade com os requisitos da UE de que 37% dos fundos devem ir para o combate às mudanças climáticas e 20% para a digitalização da economia, significa que muitos adiarão a apresentação até meados de maio.
A Espanha, um dos principais beneficiários do fundo, previa inicialmente nada menos que 1.700 benchmarks de desempenho para seu plano - um número que foi solicitado a cortar significativamente por uma questão de simplicidade.
“O NGEU é complexo, não poderia ser apressado. Mas agora é hora de implementar, publicar os planos e dar continuidade”, disse Mark Wall, economista-chefe do Deutsche Bank (DE: DBKGn).
As autoridades disseram que muitos planos concentram seus gastos verdes na renovação de edifícios para eficiência energética, transporte limpo como ferroviário, estações de recarga para carros elétricos, esquemas de demolição de carros com motor a combustão e desenvolvimento de transporte público.
Para prosperar no mundo digital, os governos estão planejando construir internet de alta velocidade e redes móveis, investir em computação em nuvem e armazenamento de dados, informatizar a administração pública e os tribunais ou atualizar os conhecimentos de informática dos cidadãos.
Para começar, os governos que têm seus planos aprovados pela Comissão e os ministros das finanças da UE podem obter 13% de sua parte do dinheiro adiantado, como pré-financiamento, que para toda a UE totalizará cerca de 45 bilhões de euros este ano.
O resto virá em parcelas, conforme os investimentos planejados e as reformas atinjam os marcos e metas acordados de forma verificada.
Os desembolsos dependem de o regime obter o apoio de todos os 27 parlamentos nacionais da UE. Depois que uma contestação legal por eurocépticos alemães foi rejeitada neste mês, as autoridades da UE agora esperam que as ratificações sejam concluídas em junho, o que permitiria os primeiros pagamentos em julho.
TODOS OS OLHOS NA ITÁLIA
Para alguns, o mero fato de que a UE emitirá dívida conjunta para o esquema é uma conquista tão grande quanto os projetos que financiará, porque muitos o veem se transformando ao longo do tempo em um acordo mais permanente de dívida da UE mutuamente emitida e reembolsada.
“Acreditamos que o empréstimo conjunto reduz o risco de ruptura do euro, a emissão de um ativo seguro da área do euro será um fator de apoio para os mercados da UE e o fundo de recuperação é bem direcionado para gastos com multiplicadores elevados e pode apoiar uma recuperação mais forte”, disse Jacob. Nell, chefe de economia europeia da Morgan Stanley (NYSE: MS).
Funcionários da UE em particular dizem o desempenho da Itália, o maior beneficiário financeiro do esquema e um